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企法顧問知識點：招標(biāo)投標(biāo)法
招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事前提出商品、工程或者服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。下面是小編整理的招標(biāo)投標(biāo)法知識點：
一、招標(biāo)投標(biāo)法概述
1、在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
提示：法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
例題：在中華人民共和國境內(nèi)，進行下列( )項目的，必須進行招標(biāo)。
A.修建高速公路的工程 B.全部使用國有資金投資的工程施工項目
C.使用國家融資的大型電廠的勘察、設(shè)計D.采購一般生產(chǎn)資料的合同
答案：ABC
解析：本題考點是強制招標(biāo)�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
2、招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則
(1)公開原則
①進行招標(biāo)活動的信息要公開;②開標(biāo)的程序要公開;③評標(biāo)的標(biāo)準和程序要公開;④中標(biāo)的結(jié)果要公開
(2)公平原則
�、僬袠�(biāo)方應(yīng)同等地對待每一個投標(biāo)者;②對投標(biāo)者來說，應(yīng)正當(dāng)手段參加投標(biāo)，不得串標(biāo)、賄賂等。
(3)公正原則
(4)誠實信用原則。
例題：招標(biāo)投標(biāo)活動中的公開原則要求( )。(2007年)
A.進行招標(biāo)活動的信息要公開 B.招投標(biāo)文件要公開
C.開標(biāo)的程序要公開 D.評價的標(biāo)準和程序以及中標(biāo)的結(jié)果要公開
答案：ACD
解析：本題考查招投標(biāo)活動中的公開原則。招投標(biāo)活動的公開原則主要包括：①進行招標(biāo)活動的信息要公開。②開標(biāo)的程序要公開。③評標(biāo)的標(biāo)準和程序要公開。④中標(biāo)的結(jié)果要公開。因此本題正確答案為ACD。
二、招標(biāo)
1、招標(biāo)人和招標(biāo)代理人
(1)招標(biāo)人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。
(2)從事工程建設(shè)項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省級政府的建設(shè)行政主管部門認定。
2、招標(biāo)的方式;招標(biāo)的方式包括：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
(1)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。特點是：社會性和公開性。
(2)邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
提示：①邀請招標(biāo)的特定對象有最低數(shù)量的限制，即至少應(yīng)當(dāng)向3個以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他經(jīng)濟組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
�、趪鴦�(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府批準，可以進行邀請招標(biāo)。
例題1：下列方式中，屬于我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是( )。
A.公開議標(biāo) B.詢價 C.邀請招標(biāo) D.競爭性談判
答案：C
解析：本題考查招標(biāo)方式�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)又是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。”正確答案是C。
例題2：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列做法中，符合邀請招標(biāo)規(guī)定的是( )。
A.招標(biāo)人向4個特定的法人組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，但其中有2個法人不具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力
B.招標(biāo)人邀請了4個符合要求的法人組織投標(biāo)，有2個投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)人決定重新招標(biāo)
C.某市政府認為省級政府確定的地方重點項目不宜公開招標(biāo)，于是自行決定邀請招標(biāo)
D.某縣政府認為省級政府確定的地方重點項目不宜公開招標(biāo)，報請上級政府(地市級政府)批準后，進行邀請招標(biāo)
答案：B
解析：本題考點為邀請招標(biāo)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條規(guī)定：“招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。”因此，本題中選項A錯誤。《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條第1款規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)�！币虼�，本題中選項B正確。而根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條的規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府批準，可以進行邀請招標(biāo)�！彼裕x項CD均錯誤。綜上所述，本題正確答案為B。
例題3：招標(biāo)人實行邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向( )具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。(2004年)
A.2個以上 B.3個以上 C.5個以上 D.所有
答案：B
解析：我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條規(guī)定：“招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。”本題正確答案是B。
3、招標(biāo)文件
(1)招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
例題1：下列關(guān)于招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的敘述，正確的有( )。
A.應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前發(fā)出
B.既可書面通知，也可口頭或其他方式通知
C.須通知所有招標(biāo)文件收受人
D.該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分
答案：ACD
解析：該題考點是招標(biāo)文件的澄清與修改�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。因此本題正確答案是ACD。
例題2：依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人確定的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于( )。(2006年)
A.10日 B.15日 C.20日 D.30日
答案：C
解析：本題考查招標(biāo)準備期限�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日�！闭_答案是C。
4、招標(biāo)人的義務(wù)
(1)招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo);
(2)招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。
(3)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
三、投標(biāo)
1、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件
(1)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。個人可以依法參加法律規(guī)定的可以由個人參加投標(biāo)的科研項目的投標(biāo)。
(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
2、聯(lián)合體投標(biāo)10
(1)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
(2)聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
(3)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
例題：依據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于投標(biāo)人的表述中，正確的有( )。
A.投標(biāo)人只能是法人或者其他組織 B.個人可以參加特定的科研項目的投標(biāo)
C.法人可以組成聯(lián)合體投標(biāo) D.3個以上自然人可以組成聯(lián)合體投標(biāo)
答案：BC
解析：本題考查投標(biāo)人資格。《招標(biāo)投標(biāo)法》第25條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。由此A的說法錯誤，B的說法正確。第31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。由此C的說法正確，D的說法錯誤。本題正確答案是BC。
例題2：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，( )可以參加建設(shè)工程的投標(biāo)。(2005年)
A.法人 B.其他組織 C.個人 D.兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體
答案：ABD
解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第25條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由此本題正確答案是ABD。
四、開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)
1、開標(biāo)
(1)開標(biāo)的時間和地點要求。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。
(2)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有的投標(biāo)人參加。
例題：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的( )公開進行。A.5日內(nèi) B.3日內(nèi) C.2日內(nèi) D.同一時間
答案：D
解析：本題考點是開標(biāo)的時間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。由此，本題正確答案是D。
2、評標(biāo)
(1)依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
(2)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。
例題：下列選項中，評標(biāo)委員會的人數(shù)符合法律規(guī)定的是( )。
A.3人 B.4人 C.5人 D.6人
答案：C
解析：本題考點是評標(biāo)委員會的組成。其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。因此本題正確答案是C。
3、中標(biāo)
(1)中標(biāo)評定;中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準;
�、谀軌驖M足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
例題：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合( )條件之一。
A.能夠最接近標(biāo)底
B.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準
C.投標(biāo)價格最低
D.能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
答案：BD
解析：本題考點是中標(biāo)的條件�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準：能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。 (2)中標(biāo)通知
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
例題：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日( )日內(nèi)，簽訂書面合同。A.10 B.15 C.20 D.30
答案：D
解析：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。本題正確答案是D。
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